社区、商户和居民共治闲置空间
——“社区合伙人”盘活闲置资源的遴选备考学习笔记与实战题
适用方向：公务员遴选、公选考试、案例分析、公文写作、对策建议、贯彻执行、综合分析
主题关键词：基层治理、社区服务、公共服务提质扩容、养老托育、闲置资源盘活、社会力量参与、共建共治共享
一、原材料整理
材料：社区、商户和居民共治闲置空间
引入合伙人，社区建起45家服务站（经济新方位·服务业扩能提质）
重庆两江新区观音桥街道渝北社区养老服务站，80岁的陈远秀提笔练字，墨香淡淡；棋牌桌旁，几位老街坊谈笑对弈；隔壁房间，阵阵歌声传出。
这个300平方米的温馨站点，曾是一处闲置空间。2025年6月，渝北社区腾出空间，面向社会招募合伙人。
“社区合伙人”是渝北社区推出的“以场地换服务”新机制。政府搭台引资源，以闲置公共空间为依托，通过租金优惠、场地保障等措施，降低投资门槛；社会资本“轻装上阵”，以轻资本的成本优势和规模化运营，提供可持续的低价服务。社区、商户和居民共治闲置空间。
“渝北社区老年居民占20%，周边缺少专业优质的养老服务站点，服务供给存在明显缺口。”重庆沐之爱养老服务有限公司渝北社区站点负责人胡楠楠介绍，社区有空间、有需求，企业有经验、有团队。通过招标，沐之爱成为渝北社区首批合伙人。
社区免除部分租金，提供稳定场地和运营补贴。政府部门通过发放补贴、执行民用水电收费标准等方式，减少站点运营成本，并搭建供需对接服务平台。沐之爱则承诺提供15项免费服务、20余项低价服务，收费公开透明。机制逐渐完善，养老服务站很快建了起来。
从助餐、陪诊到代购代缴、健康监测，养老服务站实行“点单—派单—服务—评价”闭环管理，流程规范、过程可溯。“我们不做标准化‘流水线’，而是走进家门，了解老人的口味偏好、身体状况与心愿期盼。”胡楠楠介绍，服务站不仅提供照护服务，还组织手工课堂、科普讲座、晨练等集体活动。
“以前在家没事做，现在来这多热闹；以前有事自己扛，现在有人搭把手。”社区居民邢大华说。养老服务站成为越来越多人的日常去处，日均服务老人超80人次。
“很多社区居民接送孩子、自己吃饭不方便，我们就想，能不能把托育、助餐也引进来？”胡楠楠主动向社区建议，并为新的合伙人“搭桥”。
社区顺势而为，引入专业托育机构和社区食堂。“合伙”效应释放，养老、托育、健康管理、非遗体验、青年沙龙……新项目不断孕育，社区服务逐步拓展。
“社区越来越像一个大家庭。”一名年轻母亲说，家里老人下午接回孩子后，顺路到社区食堂打份饭菜，再带孩子到活动室做手工；周末，自己还会参加社区的亲子活动、读书沙龙或健身课。
多元服务业态，也将周边的客源汇聚起来，为服务站拓宽营收来源。胡楠楠心里有本明白账：社区提供的场地，月租金20元/平方米，同样的地段，商铺月租100多元/平方米。光这一项，每月就省下2万多元，再加上规模化运营摊薄成本，企业在低价普惠的前提下实现可持续发展。
“社区与合伙人，不是简单的供需对接，而是彼此成就、双向赋能。”渝北社区党委书记杨欣介绍，社区已汇聚各类合伙人成立45家服务站，覆盖养老、托育、助餐、健康、文旅等领域，日均客流达1500余人次。
二、遴选备考学习笔记
（一）文章逻辑梳理
这篇材料是典型的基层治理创新案例型材料，适合出现在遴选考试中的案例分析题、综合分析题、对策建议题、公文写作题中。其逻辑非常完整，基本遵循了“问题导向—机制创新—实践路径—成效呈现—经验启示”的结构。
1. 开篇描绘场景，突出治理成效
文章一开始没有直接讲政策，而是先写养老服务站里的练字、下棋、唱歌场景，营造出温馨、生动、可感知的基层治理画面。
作用：增强感染力，说明闲置空间盘活后，群众获得感、幸福感是实实在在的。
2. 点出问题背景：闲置空间与服务短缺并存
材料交代了两个现实问题：
- 另一方面，老龄化背景下，社区养老、托育、助餐等服务供给不足。
本质矛盾：资源沉睡与需求旺盛之间不匹配。
3. 提出治理创新：社区合伙人机制
渝北社区推出“以场地换服务”机制，即：
- 政府/社区：提供闲置场地、租金优惠、政策补贴、资源对接；
- 社会资本/企业：以较低成本进入社区，提供低价普惠、专业持续的服务；
核心关键词：政府搭台、社会参与、市场运营、居民受益、共治共享。
4. 展开具体做法：制度设计与运营闭环
文章细致写了具体实施路径：
5. 展示成效：群众满意、企业可持续、社区更有活力
文章最后用一组立体成效收束：
6. 升华主题：双向赋能的基层治理新模式
最后一句“不是简单的供需对接，而是彼此成就、双向赋能”，是全文主旨句。
说明该模式不仅解决了群众需求，也激发了社区活力、市场动力和治理效能。
（二）文章核心观点提炼
适合在遴选答题中直接使用。
核心观点1
盘活闲置公共空间，不仅是资源再利用问题，更是提升基层治理效能、补齐公共服务短板的重要抓手。
核心观点2
“社区合伙人”机制，本质上是通过政府引导、市场运作、社会参与，实现公共资源与群众需求的精准匹配。
核心观点3
基层治理不能停留在“有没有”，更要追求“好不好”；社区服务不能只求覆盖面，更要强调专业化、精准化、可持续。
核心观点4
共建共治共享不是抽象口号，而是通过制度设计把社区、商户、居民的利益联结起来，形成可持续的治理共同体。
核心观点5
基层公共服务供给，应从单一项目供给转向多元复合生态供给，推动养老、托育、助餐、文体等服务场景融合发展。
（三）经典语句积累
以下语句可直接用于遴选作答、文章写作、领导讲话、调研报告中。
1. 适合做标题或开头的句子
- 闲置空间不是“沉睡资产”，而是基层治理中有待唤醒的“服务富矿”。
- 盘活一处空间，撬动的是服务升级，温暖的是万家灯火。
- 社区治理的温度，体现在群众家门口的便利与安心之中。
- 基层治理创新，关键在于把“资源存量”转化为“服务增量”。
2. 适合分析意义的句子
- “以场地换服务”，换来的不仅是成本下降，更是公共服务供给方式的系统重塑。
- 社区合伙人机制，打通了政府有资源、企业有能力、群众有需求之间的联结通道。
- 通过制度性降本、平台化赋能，让社会力量愿意来、留得下、做得好。
- 共治闲置空间，本质上是把“物理空间”转化为“治理空间”、把“公共资源”转化为“民生资源”。
3. 适合总结经验的句子
- 基层服务既要有普惠性，也要有精准度；既要有公益底色，也要有可持续逻辑。
- 只有让企业算得清账、群众得得到实惠、社区提得起效能，机制创新才能行稳致远。
- 从“供需对接”走向“彼此成就、双向赋能”，是基层治理现代化的重要标志。
4. 适合结尾升华的句子
- 一个更有温度、更有活力、更可持续的社区，正是在多元主体协同共治中逐步成形。
- 基层治理的答案，往往就藏在群众身边的一餐热饭、一间托育室、一处活动站里。
- 把群众“小需求”办成治理“大文章”，才能让社区真正成为居民共同的美好家园。
（四）案例数据积累
遴选答题中，数据是提升说服力的重要抓手。以下数据务必记住：
关键数据
- 300平方米
- 2025年6月
- 老年居民占20%
- 15项免费服务
- 20余项低价服务
- 日均服务老人超80人次
- 月租金20元/平方米
- 同地段商铺月租100多元/平方米
- 每月节省2万多元
- 45家服务站
- 覆盖养老、托育、助餐、健康、文旅等领域
- 日均客流1500余人次
数据使用示范句
- 例如，重庆渝北社区引入“社区合伙人”后，已成立45家服务站，日均客流达1500余人次，说明盘活闲置空间完全可以成为提升社区服务供给能力的重要突破口。
- 社区以20元/平方米的优惠租金向社会力量开放场地，相比市场租金每平方米100多元，显著降低了运营成本，为普惠服务的可持续发展创造了条件。
- 在老年居民占20%的现实背景下，社区通过引入专业机构，提供15项免费、20余项低价服务，精准回应了“一老一小”重点群体需求。
（五）可提炼的经验做法
1. 坚持问题导向，精准识别供需缺口
针对老龄化程度较高、养老服务不足、托育助餐不便等现实问题，社区从群众最急需处入手开展服务设计。
2. 坚持资源整合，盘活闲置公共空间
将原本低效、闲置的空间转化为服务站点，提高公共资源使用效能。
3. 坚持政府搭台，降低社会参与门槛
通过减租免租、运营补贴、水电优惠、平台对接等措施，吸引专业机构进入社区。
4. 坚持市场化运作，增强服务可持续性
引入专业公司，采用规模化运营、轻资产模式，让公益性服务兼顾运营可持续。
5. 坚持闭环管理，提升服务质量
建立“点单—派单—服务—评价”机制，推动服务规范化、透明化、可追溯。
6. 坚持多元拓展，形成复合服务生态
从养老延伸至托育、助餐、健康、文体等，构建覆盖全生命周期的服务网络。
7. 坚持共建共治，增强居民参与感
通过群众评价、需求反馈、活动参与等形式，让居民从“被服务者”转为“治理参与者”。
（六）可总结的现实意义
1. 对群众
2. 对社区
3. 对企业和社会组织
4. 对政府
（七）可能存在的风险与完善方向
遴选答题不能只讲成绩，还要体现辩证思维。
可能风险
完善方向
三、遴选高频命题角度提示
基于本材料，常见命题方向有：
- 概括题：概括渝北社区推进“社区合伙人”机制的主要做法和成效。
- 分析题：分析“社区合伙人”机制对提升基层治理效能的启示。
- 对策题：如果你所在地区准备推广这一做法，请提出工作建议。
- 公文题：写一篇经验材料、调研报告、工作简报、讲话提纲、汇报材料。
- 大作文：围绕“盘活闲置资源、创新基层治理、优化公共服务”等主题写文章。
四、公务员遴选题目（主观题）
按照你的要求，以下均为主观题，不设置客观题、选择题。每道题均包含：题目、作答思路、参考答案、详细解析、常见易错点。
题目一：概括分析题
【题目】
请根据给定材料，概括重庆渝北社区“社区合伙人”机制的主要做法及取得的成效。要求：全面准确，条理清晰，语言简洁。字数800字左右。
【作答思路】
这是一道典型的概括分析题，答案应分为两大部分：
注意不能只抄材料，要进行归纳提升。建议采用“做法+成效”双层结构，体现综合概括能力。
【参考答案】
重庆渝北社区聚焦闲置空间利用不足与养老、托育、助餐等社区服务供给短缺并存的问题，创新推出“社区合伙人”机制，探索出一条“政府搭台、社会参与、居民受益、共建共治”的基层治理新路径。
在主要做法上，一是坚持问题导向，精准对接群众需求。针对社区老年居民占比达20%、专业养老服务供给不足，以及居民在托育、助餐等方面存在现实困难的情况，社区从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，统筹谋划服务项目。二是盘活闲置资源，创新“以场地换服务”机制。社区将原本闲置的公共空间腾出来，面向社会公开招募合伙人，通过招标方式引入专业服务机构，把低效空间转化为服务载体。三是强化政策支持，降低社会力量参与门槛。社区通过减免部分租金、提供稳定场地和运营补贴等措施，政府部门通过发放补贴、执行民用水电收费标准、搭建供需对接平台等方式，有效降低企业运营成本。四是引入专业机构，提升服务供给能力。养老服务站由专业养老公司运营，企业承诺提供15项免费服务、20余项低价服务，收费公开透明，推动普惠服务规范开展。五是完善服务流程，建立闭环管理机制。围绕助餐、陪诊、代购代缴、健康监测等项目，实行“点单—派单—服务—评价”闭环管理，做到流程规范、服务可追溯。六是推动业态拓展，形成复合型服务生态。在养老服务基础上，社区顺势引入托育机构、社区食堂等主体，延伸发展健康管理、非遗体验、青年沙龙等多元业态，不断丰富社区服务内容。七是强化多元共治，促进社区、商户和居民协同参与。社区不仅吸纳市场主体参与服务供给，也重视居民反馈和评价，推动闲置空间共建共治共享。
从成效看，首先，社区公共服务供给能力明显提升。原本闲置的300平方米空间被改造为养老服务站，日均服务老人超过80人次，较好满足了老年群体日常照护和精神文化需求。其次，服务类型不断拓展完善。社区从养老服务延伸到托育、助餐、健康、文旅等多个领域，形成覆盖多年龄群体、多生活场景的服务体系。再次，群众获得感和社区归属感显著增强。老人有了休闲活动和照护服务的稳定去处，年轻家庭也享受到更加便利的托育、助餐和文体活动服务，社区氛围更加温暖和谐。最后，社会力量参与积极性有效激发。依托低租金场地和规模化运营，企业在提供低价普惠服务的同时实现可持续发展。当前，渝北社区已汇聚各类合伙人成立45家服务站，日均客流达1500余人次，形成了社区与合伙人彼此成就、双向赋能的良性格局。
总的来看，渝北社区“社区合伙人”机制有效盘活了闲置资源，补齐了社区服务短板，提升了基层治理效能，为推进社区服务扩容提质提供了有益借鉴。
【详细解析】
这道题的核心是“做法+成效”。
做法部分可从7个层次提炼：
成效部分可从4个层次提炼：
为什么这样答？
因为材料不是单纯讲养老服务，而是讲一种机制创新。所以答题不能只写“建了养老站”，而要上升到“创新供给模式、优化资源配置、推动多元共治”的层面。
【常见易错点】
易错点1：只摘抄材料，不会概括提升
错误写法：
“社区免除部分租金，政府发放补贴，企业提供15项免费服务。”
问题：缺少归纳，像材料摘录。
易错点2：只写做法，不写成效
概括题通常要求完整，要有“做了什么”和“效果如何”。
易错点3：只写养老，不写拓展服务
材料重点不是单一养老站，而是从养老撬动托育、助餐、健康、文旅等复合服务生态。
易错点4：忽略机制本质
“社区合伙人”机制的本质是“以场地换服务”，是政府、市场、社会协同治理，而不是单纯招商引资。
题目二：综合分析题
【题目】
请结合材料，分析渝北社区“社区合伙人”机制对提升基层治理效能有哪些启示。要求：观点明确，分析深入，层次分明。字数1000字左右。
【作答思路】
这是一道典型的启示分析题。
答题逻辑一般为：
启示类题目不能只写材料事实，要从案例中提炼“可复制、可推广”的方法论。
【参考答案】
重庆渝北社区立足闲置公共空间盘活和社区服务扩容提质，创新推出“社区合伙人”机制，既有效回应了群众在养老、托育、助餐等方面的现实需求，也探索出多元主体协同参与基层治理的新路径。该案例表明，提升基层治理效能，既要坚持群众需求导向，也要善于运用市场机制和社会力量，把有限资源转化为更高质量的公共服务供给。其带来的启示主要体现在以下几个方面。
首先，提升基层治理效能，必须坚持以群众需求为导向，找准服务供给的发力点。基层治理的落脚点在群众满意，着力点在民生痛点。渝北社区之所以能取得较好成效，关键就在于它不是为了“创新而创新”，而是立足老年居民占比高、养老服务供给不足、居民托育助餐不便等现实问题，围绕“一老一小”和日常生活需求谋划服务布局。由此启示我们，基层治理创新必须从群众最关心、最迫切的问题入手，做到问需于民、问计于民，把群众需求清单转化为治理任务清单。
其次，提升基层治理效能，必须树立资源整合思维，把闲置资源转化为治理资源。很多地方社区服务能力不足，不完全是因为资源太少，也有可能是资源分散、沉睡、低效。渝北社区把闲置公共空间改造成养老服务站，以“以场地换服务”的方式实现资源再配置，充分说明盘活存量同样可以做出增量。对此，应当跳出“缺什么补什么”的惯性思维，转而从“有什么、怎么用好”入手，统筹整合空间、设施、平台等各类资源，把原本闲置的物理空间转化为服务群众的民生空间和治理空间。
第三，提升基层治理效能，必须发挥政府引导作用，构建多元主体参与格局。基层公共服务不能仅靠政府单兵作战，也不能简单甩给市场，而是要通过制度设计形成协同合力。渝北社区在实践中通过减租免租、运营补贴、水电优惠、供需对接平台等方式，为社会力量进入社区创造条件，体现了政府“搭台”的积极作用。同时，专业机构负责具体服务供给，居民通过体验、评价参与治理，共同形成“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局。这启示我们，基层治理现代化的关键在于厘清政府、市场、社会之间的边界与责任，既发挥政府统筹协调优势，又激发市场和社会组织的活力。
第四，提升基层治理效能，必须兼顾公益属性与可持续发展，推动服务供给长效化。基层服务如果只有公益性而缺乏可持续机制，往往难以稳定运行；如果只强调市场收益，又容易偏离普惠初衷。渝北社区通过优惠租金等政策降低企业成本，让企业在提供15项免费服务、20余项低价服务的前提下，仍能依靠规模化运营和客源集聚实现可持续发展，较好实现了社会效益与运营效益的统一。这说明，基层公共服务创新不能停留在“短期输血”，而应通过制度安排探索“造血”机制，让服务项目既办得起来，又持续得下去。
第五，提升基层治理效能，必须推动服务方式专业化、精细化、闭环化。群众对基层服务的期待，已经从“有没有”转向“好不好”“精不精准”。渝北社区引入专业养老公司，围绕助餐、陪诊、代购代缴、健康监测等实行“点单—派单—服务—评价”闭环管理，并根据老人个性化需求提供差异化服务，说明高质量基层治理离不开专业运营与精细管理。对基层而言，今后应更加注重服务流程标准化、服务内容个性化、服务结果可评价化，不断提升公共服务质量和治理精度。
第六，提升基层治理效能，必须推动单项服务向综合服务生态转变，增强社区整体功能。渝北社区并未止步于养老服务站建设，而是在其基础上不断拓展托育、助餐、健康管理、非遗体验、青年沙龙等多元业态，带动社区从“单一服务点”升级为“综合生活圈”。这启示我们，基层治理不能碎片化推进，而应强化系统思维，推动服务场景联动、群体需求统筹、业态功能融合，构建覆盖全龄段、全时段、全场景的社区服务体系。
综上，渝北社区“社区合伙人”机制的成功实践表明，基层治理提质增效，关键在于以需求为牵引、以资源为基础、以机制为保障、以协同为路径、以可持续为目标。只有把群众所需、社区所能、市场所长更好结合起来，才能不断提升基层治理现代化水平，让社区真正成为群众安居乐业的幸福家园。
【详细解析】
本题是“启示题”，答题重点不在复述案例，而在“由事及理”。
可用分析框架：
答题亮点
- 每一条启示都先讲道理，再结合材料举例，再提出普遍启示。
【常见易错点】
易错点1：把“启示”答成“做法”
启示不是简单写“减租、补贴、招投标”，而是要上升到“强化政府引导”“盘活存量资源”等层面。
易错点2：只讲意义，不讲方法
启示类题目一定要有方法论价值，要能指导实践。
易错点3：观点太空
如“值得学习借鉴”“效果很好”这种表达过于空泛，缺乏内容支撑。
题目三：对策建议题
【题目】
假如你所在市准备在全市社区推广“社区合伙人”模式，领导要求你起草一份工作建议。请结合材料，提出有针对性、可操作性的建议。字数1200字左右。
【作答思路】
这是典型的对策建议题/贯彻执行题。
重点要答“怎么推广”。
建议采用“总—分—总”结构：
建议要具体可操作，不能泛泛而谈。
【参考答案】
关于在全市社区推广“社区合伙人”模式的工作建议
为进一步盘活社区闲置资源，补齐养老、托育、助餐、健康等公共服务短板，提升基层治理和社区服务水平，建议在总结重庆渝北社区经验做法基础上，结合我市实际，稳妥推进“社区合伙人”模式复制推广。具体建议如下。
第一，全面摸清底数，找准推广切入点。推广“社区合伙人”模式，前提是把资源底数和需求底数摸清楚。一方面，要组织街道、社区对辖区内闲置或低效使用的公共空间进行全面排查，重点掌握面积、位置、产权、设施条件、可改造性等情况，建立动态资源台账。另一方面，要围绕“一老一小”、残疾人、双职工家庭、新就业群体等重点人群，深入开展社区需求调查，摸清群众在养老照护、托育服务、社区助餐、健康管理、文化活动等方面的真实需求。坚持“空间跟着需求走、项目围着群众转”，做到供给与需求精准匹配，防止盲目上项目、重复铺摊子。
第二，完善制度设计，健全“以场地换服务”政策体系。要结合实际制定“社区合伙人”推广实施方案，明确准入条件、服务标准、合作方式、权责边界和退出机制。对适合引入社会力量的项目，可采取公开招募、竞争择优、协议合作等方式，引入有资质、有经验、有信誉的企业和社会组织参与运营。对公益性强、群众需求大的服务项目，可在租金减免、装修支持、运营补贴、税费减负、水电优惠等方面给予政策扶持，切实降低进入门槛。同时，要明确合伙人服务承诺，推动免费项目、低价项目、收费标准、服务时段等公开透明，确保公益导向不偏移。
第三，突出专业导向，提升社区服务供给质量。推广过程中，不能简单理解为“谁愿意来都可以”，而要坚持专业的人做专业的事。对养老、托育、康复、健康管理、心理服务等专业性较强的领域，要优先引入具备相关资质、管理经验和服务能力的机构。要鼓励品牌机构连锁化、规范化进社区，推动服务标准统一、流程规范、质量可控。可借鉴渝北社区“点单—派单—服务—评价”闭环机制，建立统一的服务工单和反馈体系，让服务有记录、过程可追溯、结果可评估，不断提高群众体验感和满意度。
第四，强化统筹协同，构建多元参与的治理格局。“社区合伙人”模式不是简单招商引资，而是基层治理共同体建设。要充分发挥党委领导、政府统筹、社区组织、市场主体、居民群众各自作用。街道和社区负责需求梳理、资源统筹、过程监督和关系协调；相关职能部门负责政策支持、行业指导和业务监管；市场主体和社会组织负责专业服务供给；居民群众通过议事协商、服务评价、志愿参与等方式参与共治。对已进入社区的优质主体，还可鼓励其发挥“以商引商”“以优带优”作用，形成业态联动和资源共享，推动社区服务从单点突破走向生态构建。
第五，坚持分类推进，打造一批示范样板。全市各地基础条件不同、群众需求不同，推广中不能“一刀切”。建议优先选择老龄化程度较高、闲置空间较多、社区工作基础较好的地区先行试点，重点围绕养老服务站、社区食堂、普惠托育点、健康服务点等群众感受最直接的项目打造示范。通过试点先行，形成一批看得见、学得会、可复制的样板经验，再逐步向更多社区推广。对中心城区、老旧小区、大型居住区、新建社区等不同类型区域，应因地制宜探索差异化模式，避免简单照搬。
第六，强化监督管理，确保模式运行规范有序。推广“社区合伙人”模式，既要放活，也要管好。要建立合伙人准入审核、信用评价、年度考核和动态退出机制，对服务质量不过关、收费不透明、群众投诉集中、存在安全隐患的机构及时整改或清退出场。要健全群众评价机制，把居民满意度作为重要考核指标。对养老、托育、食品安全、消防安全等重点领域，要加强日常监管和风险排查，坚决守住安全底线。可引入第三方评估，对服务成效、运营质量和社会反响进行定期评估，为政策优化提供依据。
第七，注重数字赋能，提升供需匹配和运行效率。要积极运用信息化手段，搭建社区服务数字平台，整合空间资源、合伙人信息、服务项目、居民需求、评价反馈等内容，实现线上发布、线上预约、工单流转、过程监督、效果评价一体化管理。通过数字化平台提高信息透明度和服务便利度，减少供需错位，提升治理精细化水平。
总之，推广“社区合伙人”模式，关键在于坚持公益导向与市场机制相结合、政府引导与社会参与相结合、统一部署与分类施策相结合。只要把社区闲置资源盘活起来，把群众现实需求回应到位，把社会力量积极性调动出来，就一定能推动我市社区服务提质扩容，持续提升基层治理现代化水平。
【详细解析】
本题重点在“可操作性”。
对策建议题常用结构：
这样的答案既有政策高度，又有执行路径。
【常见易错点】
易错点1：建议太虚
比如“加强领导、提高认识、广泛宣传”，这类表述不是不能写，但必须搭配具体措施，否则容易空泛。
易错点2：没有结合材料
要体现“以场地换服务”“减租降本”“闭环管理”“多元业态”等材料要素。
易错点3：忽略风险防控
推广类题目必须考虑监督、退出、安全、评估等内容。
题目四：公文写作题
【题目】
请根据给定材料，以渝北社区党委的名义，撰写一篇经验交流材料，供街道在基层治理工作推进会上交流使用。要求：主题鲜明，内容真实，结构完整，语言得体。字数1200字左右。
【参考答案】
盘活闲置空间 引入多元力量
以“社区合伙人”机制推动社区服务扩能提质
近年来，渝北社区坚持以群众需求为导向，聚焦养老、托育、助餐等社区服务短板，积极盘活闲置公共空间，创新推出“社区合伙人”机制，探索形成了“以场地换服务、以合作促治理、以共建惠民生”的基层治理新模式，推动社区服务业态不断丰富、居民获得感持续增强。现将有关做法汇报如下。
一、坚持需求牵引，找准服务供给突破口
社区治理做得好不好，群众最有发言权。我们在日常走访中发现，社区老年居民占比达到20%，周边专业优质养老服务站点较少，服务供给存在明显缺口。同时，不少居民反映接送孩子、就餐不便，希望在家门口享受更加便捷的托育、助餐等服务。针对这些问题，我们坚持从群众需求出发，系统梳理社区服务短板，把“一老一小”等重点群体需求作为工作重点，为后续引入合伙人、拓展服务业态明确了方向。
二、坚持盘活资源，探索“以场地换服务”新路径
针对部分公共空间闲置、利用效率不高的问题，我们立足社区实际，腾出闲置场地，面向社会公开招募合伙人，推动低效资源向高效服务转化。2025年6月，我们将一处300平方米闲置空间改造利用，通过公开招标引入专业养老机构运营，建设社区养老服务站。实践中，我们探索形成“以场地换服务”机制，即社区提供优惠场地和基础保障，合伙人依托专业优势和运营能力，为居民提供普惠性、可持续的服务，实现资源共享、优势互补、合作共赢。
三、坚持政府搭台，降低社会力量参与门槛
为吸引优质主体进社区、留社区、服务社区，我们积极争取政策支持，在场地、租金、补贴、配套等方面为合伙人减负赋能。社区对合作机构减免部分租金，提供稳定场地和一定运营补贴；有关部门通过发放补贴、执行民用水电收费标准、搭建供需对接平台等方式，进一步降低运营成本。以养老服务站为例，社区提供的场地租金为每月每平方米20元，而同地段商铺租金每月每平方米在100元以上，仅场地一项每月即可为企业节省2万多元。通过一系列政策支持，有效提升了社会力量参与社区服务的积极性。
四、坚持专业运营，推动服务规范优质开展
社区服务不能只求“有”，更要追求“优”。在引入机构时，我们坚持公开、公平、择优原则，优先选择有资质、有团队、有经验的专业机构。重庆沐之爱养老服务有限公司成为首批合伙人后，承诺提供15项免费服务、20余项低价服务，收费标准全部公开透明。围绕助餐、陪诊、代购代缴、健康监测等项目，服务站建立“点单—派单—服务—评价”闭环管理机制，做到流程规范、责任明确、过程可溯。同时，机构坚持个性化服务，不搞简单“流水线”，而是根据老人身体状况、生活习惯和实际需求，提供更有温度、更有针对性的上门服务。
五、坚持业态延伸，构建复合型社区服务生态
在养老服务站运行取得良好效果后，我们顺应群众新需求，积极拓展“社区合伙人”服务边界。针对不少居民接送孩子、就餐不便等实际情况，我们又引入专业托育机构和社区食堂，推动养老、托育、助餐服务联动发展。同时，进一步拓展健康管理、非遗体验、青年沙龙、亲子活动、读书分享、健身课程等服务内容，努力把社区打造成为集生活服务、文化交流、邻里互动于一体的综合服务空间。群众普遍反映，社区越来越像一个大家庭。
六、坚持共建共治，持续提升治理效能和民生温度
“社区合伙人”模式实施以来，不仅有效盘活了闲置资源，也显著提升了社区治理效能和服务温度。目前，养老服务站日均服务老人超过80人次，已成为不少老年居民日常活动和接受照护的重要场所。随着合伙人队伍不断壮大，社区已汇聚各类合伙人成立45家服务站，覆盖养老、托育、助餐、健康、文旅等多个领域，日均客流达1500余人次。实践表明，社区与合伙人不是简单的供需对接，而是彼此成就、双向赋能。社区获得了更丰富、更专业的服务供给，合伙人获得了更稳定、更可持续的发展空间，居民获得了更加便利、更有品质的社区生活。
下一步，渝北社区将继续完善“社区合伙人”机制，进一步健全准入、评价、退出和监督管理制度，不断提升服务精准化、专业化、规范化水平，推动更多闲置资源转化为民生资源、更多治理创新转化为群众福祉，为提升基层治理现代化水平作出新的探索。
【详细解析】
经验材料的写法要注意：
这是遴选中非常常见的公文形式。
【常见易错点】
易错点1：写成评论文章
经验材料不是议论文，重点是“做法、成效、下一步”。
易错点2：口语化太强
如“挺不错”“效果很好”等表达不适合公文风格。
易错点3：没有单位口吻
以社区党委名义写，就要多用“我们”“社区坚持”“下一步将”等表述。
五、可直接背诵的答题模板句
1. 开头模板
近年来，随着群众对美好生活需求不断提升，传统社区服务供给方式已难以完全满足现实需要。某地立足实际，创新推出“社区合伙人”机制，探索出一条盘活闲置资源、汇聚社会力量、提升基层治理效能的新路径。
2. 过渡模板
从材料看，这一做法之所以取得积极成效，关键在于既抓住了群众需求这个根本，又用好了机制创新这个关键。
3. 对策模板
推广这一做法，必须坚持需求导向、资源整合、政府引导、专业运营、闭环管理和多元共治相统一，推动形成可持续、可复制、可推广的社区服务新模式。
4. 结尾模板
基层治理千头万绪，归根到底是为群众办实事、解难题。只有把群众身边的小事办好，把闲置资源用活，把社会力量调动起来，才能不断增强社区治理的温度、力度和效度。
六、备考提示：这篇材料可能怎么考
可能命题一
请概括“社区合伙人”机制的创新点。
答题方向：机制创新、资源盘活、政府搭台、市场参与、共治共享、可持续服务。
可能命题二
谈谈你对“社区与合伙人，不是简单的供需对接，而是彼此成就、双向赋能”的理解。
答题方向：社区提供空间和政策，企业提供专业服务，居民提供需求反馈与口碑传播，形成多赢格局。
可能命题三
请围绕盘活闲置资源提升社区服务写一篇文章。
答题方向：从问题切入，讲资源错配；从机制破题，讲“以场地换服务”；从治理升华，讲共建共治共享。
