“宣宣”学习笔记(152)丨夏宝龙:以高水平安全护航香港由治及兴开创“十五五”时期“一国两制”事业新局面

以高水平安全护航香港由治及兴，需要深刻理解香港从由乱到治走向由治及兴的内在逻辑，倍加珍惜来之不易的良好局面。香港回归以来的实践证明，安全是香港繁荣稳定的基石、须臾不可离。“修例风波”的时候，“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行，整个香港被破坏得面目全非，那种场景令很多市民至今都心有余悸。正是在这样的危急形势下，香港国安法等一系列维护国家安全的法律制度相继出台，香港特别行政区维护国家安全委员会、驻港国家安全公署等专门机构先后设立，构建起了香港新安全格局的“四梁八柱”，香港维护国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。

香港从由乱到治走向由治及兴的历程深刻昭示我们：有安全才有发展，没有安全一切都无从谈起，只有守住安全底线，才能赢得发展、赢得未来。

以高水平安全护航香港由治及兴，需要清醒认识安全不是一劳永逸的，对影响香港繁荣稳定的各种风险隐患时刻保持警惕。安全是一个动态发展的过程，一时的安全不等于永远的安全，现在的安全不等于今后的安全。国务院新闻办公室今年2月10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，全面回顾了香港维护国家安全的实践历程，深刻分析了香港维护国家安全的形势和任务，就是提醒大家要居安思危。

我们要强化底线思维，时刻提高警惕。大家要警惕外部势力插手干预的风险，他们“以港遏华”图谋不会改变，肆意抹黑香港、攻击“一国两制”，不断唱衰香港，凡此种种都要予以坚决回击。大家要警惕地缘政治带来的风险，当今世界地缘冲突频发突发，对香港可能造成一定影响，要做好充足的应对准备，坚定维护香港和香港同胞的利益，祖国永远是香港的坚强后盾。大家要警惕公共安全领域存在的风险，对自然灾害、事故灾难、网络攻击、暴恐袭击等各种风险加强防范，完善社会治理体系，织密织牢全方位、立体化的公共安全网，不断增强香港广大市民的获得感、幸福感、安全感。

以高水平安全护航香港由治及兴，需要抢抓百年变局下的战略机遇，主动对接国家“十五五”规划、加快推动香港高质量发展。当前，世界之变、时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开。放眼世界，在动荡不安的局势中，中国已成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。国家“十五五”规划，擘画了中国未来发展蓝图，也向世界提供了一份“机遇清单”。国家战略加持与粤港澳大湾区融合提速，为香港提供了重大机遇，打开了发展新空间。

在“十五五”新征程上，香港要顺应时代潮流，主动识变应变求变，在变局中开新局，以香港所长服务国家所需，加快推动香港由治及兴。要着力强化规划引领。特区政府主动对接国家“十五五”规划，规划应具有科学性和前瞻性，突出北部都会区这个重点，以教育和科技为引擎，推动产学研协同和教育科技人才一体化发展，注重项目支撑，积极培育发展新平台、新动能。要着力巩固提升传统优势。香港很多传统产业在全球具有很强的竞争力，要更好发挥香港国际金融中心地位在国家金融体系发展中的作用；加快推进香港国际航运中心发展；充分发挥香港国际贸易中心地位优势，加快发展高增值供应链服务，向高附加值领域转型升级。要着力推进科技创新。香港科技创新的实力很强，要强化国际高等教育枢纽，加快建设国际创新科技中心，以科技创新引领新质生产力发展，以数字化、网络化、智能化拓展产业发展新空间。

以高水平安全护航香港由治及兴，需要全社会共同努力和守护，汇聚共建美好香港的磅礴力量。香港是大家共同的家园，建设美好香港是大家共同的责任。在“十五五”新征程上，只要全体香港市民心往一处想、劲往一处使，就能守护好香港的安全稳定，就能巩固好香港繁荣发展的态势，共同续写狮子山下新传奇。

相信特区政府一定会切实履行好“当家人”和“第一责任人”的职责，更好统筹发展“第一要务”和安全“头等大事”，集众人之智编制实施好首个五年规划，把高效市场和有为政府更好结合起来，切实解决改革发展中的矛盾和问题，以更有力举措推动香港由治及兴。相信立法、司法机关一定会自觉尊重和维护行政主导，与行政机关各司其职、各负其责、协作配合，为“十五五”时期香港高质量发展提供有力法治保障。

希望工商界和企业家当好推动香港经济发展的主力军，积极做香港五年规划的支持者、实践者。希望各大高校充分发挥香港教育品牌优势和国际化特色，主动对接国家战略，聚焦前沿科技研发，引进和培养国家和香港急需的各类人才。希望社会各界全力支持行政长官和特区政府依法施政，不断凝聚主动对接国家“十五五”规划、建设美好香港的共识。希望广大青年把握“十五五”时期国家和香港发展的重大机遇，在积极参与粤港澳大湾区、北部都会区建设等热潮中逐梦打拼，在建设强大祖国和美好香港的广阔天地中绽放青春光彩。

2026年4月15日是我国第11个全民国家安全教育日，主题为“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”。

发展和安全相辅相成、辩证统一，安全是发展的前提，没有安全就没有持续发展。

香港背靠祖国、联通世界，向国际社会提供了安全、稳定、可预期的投资环境。安全已成为香港发展的优势。

香港发展方向：对接国家“十五五”规划，制定香港本地发展规划，聚焦北部都会区建设，以教育科技为动力，巩固国际金融、航运、贸易中心功能，建设国际创新科技中心。

增强维护国家安全的意识，持续筑牢维护国家安全的屏障，共同把香港良好局面维护好、巩固好、发展好。

香港是“安全港”，“安全港”就是“发展港”。

香港是大家共同的家园，建设美好香港是大家共同的责任。“上下同欲者胜”。

骐骥驰骋，未来可期。

在“十五五”新征程上，有伟大祖国的坚强后盾，有全体香港市民的团结奋斗，有高水平安全的保驾护航，香港高质量发展必将欣欣向荣、蒸蒸日上，“一国两制”实践必将越走越稳、越走越好！

国家安全

《中华人民共和国国家安全法》第二条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

——参考《中华人民共和国国家安全法》

总体国家安全观

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。

总体国家安全观的关键是“总体”。强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。

总体国家安全观的核心要义，集中体现为“十个坚持”：坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。

“一个总体”、“十个坚持”有机融合、有机统一，凝结着我们党坚持和发展中国特色国家安全的宝贵经验，反映了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作规律性认识的深化、拓展、升华，体现了理论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色。

——参考共产党员网《学习资料 | 总体国家安全观》

统筹发展和安全

统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势新情况提出的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记深刻指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，带领全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗，有效应对一系列重大风险挑战，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——参考新华社《更好统筹发展和安全两件大事——七论学习贯彻党的二十届四中全会精神》

“一国两制”

“一个国家，两种制度”是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。按照“一国两制”方针，中国政府通过与英国政府的外交谈判成功解决历史遗留的香港问题。香港回归祖国后，“一国两制”由科学构想变成生动现实。香港特别行政区依法实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变。

——参考国务院新闻办公室《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书

粤港澳大湾区建设

粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆珠三角九市组成，总面积5.6万平方公里，是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略，既是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践；其战略定位为建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路” 建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

——参考中共中央、国务院《粤港澳大湾区发展规划纲要》