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公文概述
一、概念
广义：各类法定社会组织处理公务时的文字材料
狭义：党政机关处理公务时，具有特定效力、规范体式的文书
二、稿本
1.文稿
草稿：无法律效力
定稿：具有法律效力
2.正本
特殊形式：试行本、修订本、暂行本
3.副本
仅复印无效，加盖印章后有效
三、特点
1.作者的法定性：作者是发文机关，而非撰稿人（撰稿人仅为执笔人）
2.法定的权威性：具有强制性
3.效用的现实性
内容现实可行
时间有期限
4.体式的规范性
格式规范
语言规范：准确、简洁、庄重、严谨、平实
文体规范：说明、叙述（最常用顺叙）、议论（论点、论据、论证）
5.处理的程序性：收发有序
四、分类
1.来源：收文、发文
2.行文方向：上行文、平行文、下行文
3.内容性质：法规性、指挥性、知照性、报请性、记录性、商洽性
4.适用范围
通用公文：15种法定公文、事务性文书
专用公文
五、作用
1.领导和指导
2.规范和约束
3.组织和协调
4.宣传和教育
5.沟通和联系
6.依据和凭证
 
15种法定公文
1.决议：会议通过、重要决策
2.决定：部署事项、奖惩（长期）
3.命令：公布法规、强制措施、嘉奖（急难险重）
4.公报：重大事项、新闻性
5.公告：国内外宣布
6.通告：一定范围、遵守周知
7.意见：多向性、呈请/指示/建议
8.通知：公文之王、批转转发、要求执行
9.通报：表彰批评、树典型
10.报告：上行文、事前三后均可（多事后）
11.请示：上行文、事前、一文一事、期复
12.批复：下行文、被动行文、针对请示
13.议案：政府→同级人大/人常
14.函：不相隶属、商洽询问
15.纪要：记载会议、议定事项