(政绩观学习教育备课笔记)从小河治理看大政绩观——基层干部如何处理好“显与潜”、“快与慢”的关系
https://www.12371.cn/2025/03/24/ARTI1742772722335561.shtml这是一篇非常优秀的“微观剖析类”党课素材。出自人民日报。与宏大的“千万工程”不同，这篇文章聚焦在一条具体的河、一个具体的区级部门，非常适合地级市党校用来培训县处级及科级干部，因为它解决的是基层干部每天都要面对的具体矛盾：钱少、事多、群众诉求杂、领导换届快。作为一个党校老师，如何把这篇文章的价值吃干榨净呢？第一部分：核心观点与逻辑架构（理）
——解决“讲什么”的问题
这篇文章提供了一套基层干部在面对两难选择时的“政绩观决策模型”。建议将其概括为“三对辩证关系”作为课程骨架：核心观点：哪怕费时费力、成本增加，也要把对群众的影响降到最低，把生态保护做到最好。逻辑：“抽干清淤”虽快（半年）但扰民毁绿；“生态清淤”虽慢（5年）但利民护绿。政绩好坏不看“完工速度”，看“群众满意度”。核心观点：在预算有限时，宁可舍弃面子（景观），也要保住里子（安全）。逻辑：亲水走廊是“显绩”，节制闸是“潜绩”。当两者冲突时，把资源投向看不见但关乎群众安危的地方，才是真政绩。逻辑：堵排口是“治标”（短期能交差），修管网、关企业是“治本”（长期才见效）。换了三任领导还能接着干，克服了“新官不理旧账”的顽疾。第二部分：全景式案例拆解与教学脚本（事）
——解决“怎么讲生动”的问题
这篇文章虽然只讲了一条河，但实际上包含了三个具体的决策冲突案例。为了达到“吃干榨净”的效果，必须将这三个冲突点全部还原，形成“三幕剧”式的教学结构。案例一：清淤方案之争——【也是政绩观】
覆盖内容：文章中关于“抽干河水做大手术”还是“分段清淤做微创”的决策过程。> 各位学员，假如你是住建局的干部，手里有条臭河要治。方案A：抽干河水，半年完工，成本低，但这半年河道变工地，老百姓要吃土，河床植被全死。方案B：分段清淤，工期要拖两三年，成本翻三倍，但对百姓生活没影响，植被能保住。作为负责人，你怎么选？> 扬州邗江区的陈津津副处长一开始也想选A，多快好省嘛！300米试验段一搞，发现不行，老百姓骂声一片。这时候，正确的政绩观在起作用了。他们没有为了赶工期硬干，而是选择了方案B——“中药慢调”。船开进河里一段段捞，时间多了2倍，钱多了3倍，陈津津还要顶着压力去解释为什么进度这么慢。> 为什么选“笨办法”？因为他们想明白了一个道理：治河是为了给百姓一个好环境，如果治河的过程让百姓痛苦不堪，那就是本末倒置。> 这个案例告诉我们：“快”不一定是好政绩，“慢”也不一定是懒政。 只有把群众的感受放在第一位，我们的决策才能经得起检验。案例二：600万预算之争——【更是政绩观】
覆盖内容：文章中关于“建亲水走廊”还是“修节制闸防倒灌”的预算分配冲突。> 接下来我们看第二个考验。河治得差不多了，区里批了600万，打算建个漂亮的亲水走廊。效果图都出了，领导看着高兴，百姓看着也漂亮。但这钱刚要花，问题来了：有几户居民反映，河水涨了，家里下水道可能倒灌。只有600万，要么造景，要么修闸防淹，只能二选一。你怎么选？> 这可是个大难题。修走廊，这是“显绩”，大家都能看见，拍照好看，汇报有面子；修节制闸，埋在水底下，谁也看不见，而且还得把做好的景观方案推翻。> 邗江区的干部是怎么做的？他们一家家跑，确认隐患后，管委会没有犹豫，当即拍板：不搞花架子！把钱省下来，先把防倒灌的问题解决了。最后，亲水走廊没建，只简单铺了路。> 虽然项目看起来没那么“有面儿”，但老百姓的心里是“亮堂”的。这就叫：宁可要“看不见”的安全，也不要“看得见”的风光。> 这个案例触及了政绩观的核心：到底是做给领导看，还是做给群众用？ 正确的政绩观，就是要在“显”与“隐”的较量中，坚定地站在“实”的一边。案例三：治标与治本之争——【这就是政绩观】
覆盖内容：文章中关于“堵住排口交差”还是“源头治理管网”的长久之计。> 到了2021年，河水已经清了，投诉也停了。按照惯例，这事儿就算“结项”了，干部可以庆功了。但是，陈津津他们心里清楚，现在只是堵住了口子，管网没通，过两年还得臭。这时候，面临换届，新领导来了，是维持现状不出事，还是自找麻烦去啃“雨污分流”这块硬骨头？> 这是一场硬仗。要进企业查管网，要关停50家小散乱污企业，这是要得罪人的，是影响GDP的。而且，这期间管委会换了三任领导！> 令人敬佩的是，这三任领导没有一个人说“这是前任的事我不替他擦屁股”，也没有一个人说“差不多就行了”。他们接力干，一条管网一条管网地修，直到2024年彻底根治。> 三任领导，五年治理，一条河。陈津津说了一句大实话：“有人走、有人来，始终一张蓝图绘到底。”> 同志们，什么叫“功成不必在我”？这就是！ 真正的政绩观，不是看你在任时搞了多少新花样，而是看你走后，留下的工程是不是还能经得起岁月的冲刷。第三部分：权威论述深度解读（文）
——解决“政治高度”的问题
文章开篇引用了编者按中的核心论述，这段话非常适合作为理论压舱石。原文引述：“干工作抓发展不是为了纸面上的数据、看得见的‘面子’，而是为了群众实实在在的获得感。”各位学员，这句话一针见血地指出了当前干部队伍中存在的“数据拜物教”和“面子工程学”。- 何为“纸面上的数据”？ 比如，为了追求治河进度，不管生态破坏；为了追求招商引资，不管环保门槛。这种数据是“带毒”的。
- 何为“群众的获得感”？ 在刚才的案例里，群众的获得感不是那个漂亮的走廊，而是“家里不再倒灌污水”的安全感。
- 备课转化： 建议在此处插入总书记关于“金杯银杯不如老百姓口碑”的论述，强调“以人民为中心”不仅是口号，更是资源分配的优先级。
第四部分：问题导向与负面清单（破）
——挖掘文章中批判的“反面教材”
文章虽然讲的是正面案例，但字里行间批判了大量的“惯性思维”和“错误做法”。备课时可以将这些列为“负面清单”，让学员自查：- “手术式治理”： 批判简单粗暴的工作作风。为了完成任务，不顾及对周边的负面影响（如扬尘、噪音、生态破坏）。
- “盆景式景观”： 批判重面子轻里子。在基础民生问题（防倒灌）没解决前，先去搞锦上添花（亲水走廊）。
- “创可贴式整改”： 批判急功近利。只堵排口（治标），不修管网（治本），只求任期内不出事，把隐患留给后人。
第五部分：实践路径与工具箱（立）
——挖掘文章中的“工作方法”
学员听完故事，需要带回去具体的方法。文章提供了三个非常好用的基层工作法：应用：在处理涉及群众利益的工程时，不要一味求快。要学会分段实施、小步快走，用时间换取空间和民心。应用：文章提到“沿着排口一路溯源，进企业、进小区”。这启示我们，解决老难题，必须腿勤，不能坐在办公室看图纸，必须深入毛细血管。应用：治河不仅是水利局的事。文章提到“规建局、水利局、经发局”一起开会，还要跟住建部门搞管网、跟经发局搞企业转型。树立正确政绩观，需要打破部门壁垒，形成合力。第六部分：历史纵深与理论演进（源）
——展现“治理理念”的升级
演进脉络：从“工程治水”到“生态治水”再到“系统治水”。教学应用：这条河的治理过程，其实是中国生态文明建设理念的一个缩影。现在：岸上水下一起治，生产生活一起管（系统观念）。这体现了习近平生态文明思想在基层的具体实践。第七部分：话语表达与金句（言）
——提升授课感染力
“看起来简单，做起来复杂。” —— 道出了基层治理的实情。“与其搞点花花草草，不如多干些实事。” —— 来自群众最朴素的呼声。“微创手术”加“中药慢调”。 —— 形象的工作方法比喻。“不知不觉间，这条河真是越来越美了。” —— 政绩的最高境界是“润物细无声”。第八部分：情感价值与党性（心）
——课程的升华点
1. 老将出马： “副局长朱宏根很快就要退休了，但他还是当仁不让站好最后一班岗，顶着烈日实地勘察好几周。”升华：什么是党性？就是不论在什么阶段，在岗一分钟，干好六十秒。升华：基层干部不容易。正确政绩观不是坐在空调房里想出来的，是靠脚板底板跑出来的，是靠汗水浇灌出来的。
