双碳学习笔记(四): 2026年动力电池碳足迹合规挑战与应对

随着全球主要经济体将碳中和目标确立为国家战略，以碳足迹为核心的绿色贸易壁垒正在形成。

对于作为重要出口产品的中国动力电池产业而言，遵守国内外碳足迹法规已成为维持市场准入的必要条件。

欧盟《电池与废电池法规》（(EU) 2023/1542）的生效，以及中国工业和信息化部《关于开展汽车动力电池碳足迹申报工作的通知》（以下简称《申报通知》）的发布，标志着相关管理要求从倡导性指引转变为强制性合规。

01  产业背景

根据国家标准GB/T 19596《电动汽车术语》，动力电池是为电动汽车动力系统提供能量的蓄电池。它是新能源汽车的核心部件，其环境绩效日益成为国际贸易中的关键竞争要素。

根据工业和信息化部等权威机构的划分，新能源汽车产业链的核心特征在于以 “三电系统”（电池、电机、电控）取代了传统燃油车的“三大件”（发动机、变速箱、底盘）。

中国当前拥有全球规模最大、产业链最完整的动力电池产业。

行业数据显示，中国动力电池出口量持续高速增长，2025年上半年累计出口量达127.3GWh。

从产品结构看，三元锂电池与磷酸铁锂电池是出口的主力，两者合计占比超过99%。

以宁德时代、比亚迪、中创新航、亿纬锂能为代表的头部企业，不仅出口产品，更在欧洲、东南亚等地大规模投资建厂，实现本土化生产，以贴近市场、规避贸易风险。

02  国内外强制性政策框架解析

1. 欧盟新电池法：构建“声明-标签-限值”三重市场准入体系

欧盟《新电池法》建立了一套分阶段实施、环环相扣的强制性合规体系。

• 第一阶段：碳足迹声明（已生效的强制要求）根据法规第7条，自2025年2月18日起，所有投放欧盟市场的电动汽车动力电池必须随附碳足迹声明。该声明需严格遵循欧盟产品环境足迹（PEF）方法学，核算范围覆盖从原材料开采到产品出厂（即“从摇篮到大门”）的碳排放。

  这份声明必须经由欧盟认可的公告机构（Notified Body）进行符合性评估与认证，是企业产品合法进入欧盟市场的法律前提。

• 第二阶段：碳足迹性能等级标签法规规定，从2026年8月18日起，电池必须加贴碳足迹性能等级标签（A-E级）（但具体划分方法和数值阈值尚未最终确定，是否推迟实施存在不确定性）。其具体分级阈值将根据投放欧盟市场电池的碳足迹数据分布动态划定，这意味着企业的产品不仅需要合规，还需在行业中进行碳效率竞争，低等级产品可能面临市场劣势。

• 第三阶段：碳足迹最大限值自2028年2月18日起，法规将设定碳足迹最大限值，超过该限值的电池将被禁止在欧盟市场销售。

说明：除电动汽车电池外，容量超过2千瓦时的工业电池（例如大型储能电池）也需满足相同的碳足迹声明与标签要求。

2. 国内工信部：建立与国际接轨的本土化管理体系

2025年12月31日，工业和信息化部办公厅发布的《申报通知》，旨在系统建立我国动力电池碳足迹管理体系。

• 责任主体广泛

  政策规定的申报主体为 “动力电池包生产企业” ，具体包含三类：

  1）专业的电池包生产商；

  2）动力电池包进口商；

  3）自行组装动力电池包的道路机动车辆生产企业。

  表明政策旨在覆盖在国内市场进行电池包生产与销售的所有主要商业实体。

• 实施阶段明确

  政策设定了试运行与常态化申报两个阶段。

  在2026年12月31日前的试运行阶段，相关企业需完成至少5款典型产品的碳足迹核算与申报，并提交第三方核查报告。

• 核算方法特色

  政策要求参照国家标准《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 汽车动力电池》。

  该方法基于生命周期评价（LCA）框架，与国际接轨，但在关键参数上体现了中国特色，主要包括：承认绿色电力证书的减排效应，允许使用区域电网排放因子，并以实测的电池循环寿命作为基础计算参数。

03  核心差异对比分析与核算边界澄清

国内外政策在监管逻辑与技术细节上存在一定差异，总结如下：

关于核算边界的说明：当前，欧盟PEF方法的碳足迹核算范围定义为 “从摇篮到大门” ，即聚焦于原材料获取至产品出厂前的碳排放，主要是由于该环节的数据相对可控、可核查，是启动系统性管理的务实起点。

而涵盖使用、回收阶段的 “从摇篮到坟墓” 全生命周期管理，则是通过“电池护照”、生产者责任延伸等制度逐步推动的长期监管方向。

04  企业系统性应对策略

1. 实施差异化的合规路径

2. 构建跨链条的碳数据管理能力

无论属于上述哪一类型，建立内部 Measurable（可测量）、Reportable（可报告）、Verifiable（可核查）的碳数据管理体系是共同基石。：

• 设立专门团队与流程，负责数据的收集、核算与报告。

• 向上游供应链延伸管理，要求关键原材料供应商提供符合规范的碳足迹数据，构建透明的绿色供应链。

• 实现生产环节数据化，精确采集各制造单元的能耗与物耗数据。

• 超越合规实施减排：分析碳足迹热点，通过改进工艺、提升绿电比例、研发低碳材料等方式持续降低产品碳强度，以应对未来持续严格的要求。

2026年是中国动力电池产业系统应对国内外碳足迹合规要求的关键时期。

欧盟的强制标签制度与国内的申报体系将并行推进，企业面临的不再是单一的贸易壁垒，而是全球产业向低碳化转型的系统性要求。

成功构建并持续运营这一能力体系的企业，不仅能够穿越当下的绿色贸易壁垒，更将在未来的全球绿色产业链中占据更有利的竞争地位。