为进一步系统学习政策、明晰业务标准、规范实操流程，定边县档案局（馆）立足岗位职责，以政策集中学习、知识问答形式，梳理《乡镇档案工作办法》核心内容，共同研学政策、补齐业务短板，稳步推动全县乡镇档案工作规范化、科学化、法治化建设。
一、政策知识学习问答
问 1：《乡镇档案工作办法》发布与施行时间如何规定？
答：《乡镇档案工作办法》为国家档案局令第 18 号，2021 年 8 月 20 日局务会议审议通过，2021 年 9 月 22 日公布，2022 年 1 月 1 日正式施行。原 1998 年《乡镇档案工作试行办法》同步废止。
问 2：修订出台 18 号令的主要背景是什么？
答：伴随新《档案法》落地实施、乡镇机构职能改革、乡村振兴工作全面推进，旧版试行办法已无法适配当下基层档案工作实际。
出台新规，既是落实档案法律法规、完善基层档案制度体系的硬性要求，也针对性解决乡镇档案责任虚化、整理不规范、保管条件薄弱、档案信息化滞后等现实问题，适应新时代基层治理工作需求。
问 3：文件中对乡镇档案的官方定义是什么？
答：乡镇档案指乡镇党委、政府、人大、群团组织及辖区企事业单位，在各类工作活动中直接形成，具备保存价值的文字、图表、声像、电子载体等不同形式的历史记录。
问 4：新规对乡镇党委、政府明确了哪些工作要求？
答：明确档案工作三个纳入硬性要求：
1.纳入乡镇发展规划、年度工作计划、年度考核体系；
2.纳入领导目标管理责任制；
3.纳入乡镇各部门、公共服务机构工作职责。
同时要求乡镇统筹解决档案工作人员、经费、设施设备等实际问题，档案工作经费列入乡镇财政预算。
问 5：乡镇档案工作遵循什么管理原则？县级档案馆承担哪些职责？
答：工作原则：统一领导、科学管理，保障档案完整安全、便捷开发利用。
县级档案主管部门统筹负责辖区内乡镇档案工作的监督、业务指导，协调落实政策、资金、项目相关支持；县综合档案馆承接乡镇档案接收、业务培训、数字资源备份、实操业务指导等具体工作。
问 6：乡镇档案工作机构与人员配置有哪些硬性规定？
答：乡镇需明确档案工作分管领导，建立档案工作协调机制；划定专门档案工作部门或岗位，专人负责档案全流程工作。
档案工作人员需政治可靠、恪尽职守，具备专业业务能力，人员队伍保持相对稳定；岗位调离、退休必须依规完成档案工作交接。
问 7：乡镇档案库房、设施设备建设有哪些标准？
答：需单独设置档案库房、业务技术用房、办公用房，库房按需分区设置；库房避开灾害易发、易燃易爆危险区域，不得设置在地下。
严格落实档案八防要求：防火、防盗、防水防潮、防光、防尘、防磁、防高温、防有害生物；档案柜架、档案盒等专用装具，全部符合国家统一标准。
问 8：不同类型档案的法定归档时间是什么？
答：严格遵照时限完成归档，不得拖延积压：
1.文书类：次年 6 月底前完成归档
2.会计类：会计年度终了保管 1 年，次年 3 月底前归档
3.科技类：相关工作、项目结束后及时归档
4.声像、电子文件类：随办随归、活动结束即时归档
问 9：档案保管期限划分标准，哪些档案需永久保存？
答：保管期限分为永久、30 年、10 年三个等级。
永久保存核心档案：重大会议资料、机构人事任免、区划编制调整、土地宅基地确权、重大基建项目、行政执法案卷、乡镇沿革史料、县级以上表彰荣誉、重大民生及信访重要材料等。
问 10：各类乡镇档案如何依照规定整理？
答：
1.文书类:按照《归档文件整理规则》（DA/T 22）、《文书档案案卷格式》（GB/T 9705）进行整理；
2.科技类:按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822）、《建设项目档案管理规范》（DA/T 28）进行整理；
3.会计类:按照《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）、《会计档案案卷格式》（DA/T 39）进行整理；
4.声像类:按照《照片档案管理规范》（GB/T 11821）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T 50）、《录音录像档案管理规范》（DA/T 78）进行整理；
5.实物类:按照实物类别或保管期限，以件为单位进行整理。
6.专项材料：乡镇在专项工作中形成的文件材料，按照相关规定要求进行整理。
7.电子文件:按照《党政机关电子公文归档规范》（GB/T 39362）、《政务服务事项电子文件归档规范》（DA/T 85）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894）进行整理。
问 11：新增档案信息化章节，核心工作要求有哪些？
答：乡镇需同步推进档案信息化与日常政务工作，推进传统档案数字化加工、电子文件规范归档，建设乡镇数字档案室。
县级档案部门统筹县域乡镇档案信息化整体规划，搭建共享利用平台，县档案馆为乡镇档案数字资源提供安全备份保障。
问 12：乡镇档案安全管理有哪些工作要求？
答：建立常态化档案安全工作机制，明确安全责任分工；定期开展档案安全风险隐患排查、档案管理应急预案实操演练。
涉密档案严格遵守国家保密管理规定；到期档案需组建专门鉴定小组审核鉴定，无保存价值档案依规销毁，鉴定报告、销毁清册永久留存。
二、政策学习核心要点提炼
1.主体责任：乡镇党委政府为档案工作责任主体，县级档案部门、县档案馆做好监督指导、业务帮扶。
2.核心准则：统一领导、集中管理、原件归档、安全规范、便民利用。
3.业务底线：归档材料真实齐全、整理标准合规、严格遵守归档时限。
4.保管规范：重要史料永久留存，常规工作资料分级划定 30 年、10 年保管期限。
5.安全红线：落实库房八防标准、常态化隐患排查、涉密档案专项管理、档案销毁全程留痕。
6.数字建设：推进档案数字化、电子文件规范化，依托县级平台做好数据安全备份。
三、乡镇档案工作落地落实学习要求
1.深化政策研学：各乡镇组织专人集中学习 18 号令全文及配套归档范围、保管期限表，吃透业务标准，理清工作短板。
2.健全工作机制：明确专人分管、专兼职档案工作人员，完善内部文件收集、归档、保管全流程工作制度。
3.抓实基础业务：严格对照政策标准分类整理档案，杜绝资料积压、个人私存、逾期归档等问题。
4.补齐硬件短板：逐步规范档案库房管理，配齐档案防护设施、标准档案装具，消除档案安全隐患。
5.推进数字转型：有序开展存量档案数字化整理，规范日常电子文件归档，提升档案线上查阅利用效能。
6.强化业务联动：县档案馆常态化下沉乡镇开展业务指导、实操培训，双向联动、补齐短板，全面提升全县乡镇档案工作整体水平。
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